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　　(2) 加大执法力度, 严格依法行政, 遏制破坏绿化的违法犯罪行为, 严格控制树木的伐移审批手续。凡不按绿化法规缴纳有关费用的单位和个人, 不予办理绿化审批手续; 凡单位庭院尚未达标的, 一律从严审批开工项目; 凡挤占破坏绿地的一律限期腾、辟出绿地, 由绿地部门统一规划, 实施绿化, 从而有效保护绿化成果。

　　为本, 营造最佳人居环境的多项措施, 并指出需要处理好的几个关系。 内容

　　(1) 单位自管房屋, 可按有关条例规定, 由该单位按年度制定支出预算, 物业公司或房管站管理的房屋, 则由物业公司或房管站制定支出预算。无论由谁管理, 都要确保绿化养护经费足够到位。

　　(2) 本着“谁受益, 谁投资”的原则, 在居民中筹集一定数量的绿化养护经费, 按照物业有关管理规定中的0155元/m2的标准收取绿化费。使居民既尽了义务, 又对绿地增加了一份责任和情感。

　　不齐和管理水平的逐年滑坡。建立稳定的、多元化的小区绿化建设和养护管理资金渠道, 是提高新建居住区绿化美化水平的重要保障。所以, 小区开发商应加大绿化投资力度, 同时也要建立多渠道的资金筹集机制, 鼓励和引导社会资金用于小区的绿化建设和管理, 也是提高新建居住区绿化水平的有效途径。具体可采取如下措施。

　　要想提高新建居住区绿化美化水平, 就必须做到规划设计合理, 使规划到位, 建设过程中严格执行规划设计要求。如执行居住区绿化面积占小区总面积的30% , 还要按照设计人口居住小区集中绿地面积人均1m2、居住区人均2m2的要求, 必须具有一定数量的游憩康体设施, 供居民游憩赏景及进行各类活动的公共绿地。

　　(3) 分清职责, 加强对居住区绿化的保护和管理。园林绿化部门要认真履行政府管理职能, 对居住区的绿化管理制定切实可行的具体办法, 依法加强管理。并制定养管标准, 开展检查评比活动, 奖优罚劣。街道办事处和居委会要把监督管理绿化作为己任, 纳入工作日程。房屋产权单位或物业公司是居住区绿化的责

　　任单位, 一方面要安排好绿化养护经费, 组织好专业力量进行规范有效的养护管理; 另一方面要接受园林绿化管理部门或街道办事处的监督检查和指导, 使工作不断改进和加强。

　　摘要:居住区绿化是城市园林绿化系统的重要组成部分, 是伴随现代化城市建设而产生的一种新型绿地, 它最能贴近居民生活, 也最能体现“以人为本”的现代理念, 本文在指出存在问题的同时, 提出了以人为本, 营造最佳人居环境的多项措施, 并指出需要处理好的几个关系。

　　由于缺乏有效的保护管理措施, 些建设单位在经济利益的驱动下, 改变了部分规划绿地使用性质。如: 摆摊设亭, 建存车棚、停车场等。绿地成了无视法规的挤占对象。

　　压绿地等行为, 查处工作薄弱, 无形中助长了侵占、蚕食、破坏绿地的行为, 致使一些人和个别单位的领导绿化意识淡薄, 法制观念极差。

　　3.1 处理好规划与建设的关系。居住区绿化水平的高低, 主要看规划起点的高低。凡要建成高标准的绿化环境, 既要有足够的土地, 还要有资金。若不具备这两点, 再高明的设计者, 施工者也难为“无米之炊”。绿化所需之地来源于规划, 规划要具有前瞻性, 只要努力追求, 就能够争取更多的绿化用地。 3.2处理好居住区绿地建设与城市自然保护的关系。居住区绿地是城市绿地的重要组成部分, 也是城市中的主要开放空间, 是城市中生态系统和生态过程的可能载体, 由此也成为开展城市自然保护的主要场所。城市自然保护包括城市地区生物多样性和自然景观保护两个方面, 它不是简单的城市的植树种草, 而是要将自然生态引入城市空间。通过城市绿地在城市这种开发强度很高的地区, 开展自然保护活动, 必须对城市绿地进行有效组织, 实施绿地景观的生态重建。 3.3处理好建设与管理的关系。绿化成果向来是“三分种, 七分管”。这也充分说明了养护管理的重要性, 小区绿化同样如此。但就目前状况而言, “重建轻养”的现象较为普遍, 更有甚者只建不管, 甚至弃管, 把好好的一处绿地弄得面目全非。当然, 多数居住区管理还较完善, 那是在当今房屋制度改革的大好形势下, 开发商和物业公司深刻认识到环境质量的好坏, 直接影响到广大居民的切身利益。我们要总结推广好经验, 对于管理不到位的单位, 依法严加管制。同时, 政府绿化管理部门也要加大监督检查。

　　(4) 对于尚未实行物业管理的小区, 居民委员会要采取新的有效措施, 积

　　(5) 实行养护招投标, 走有特色的市场化道路。实行养护招投标是真正实现养管分离, 节约养护成本, 确保绿地养护质量的有效途径。

　　存在各行其是的现象, 设计与施工未经园林部门审核(设计施工资质, 绿化规划设计) , 影响了居住区绿化美化水平的提高。

　　一些开发商在报规划时, 各项指标均符合要求, 但具体到施工时, 一些配套设施就发生了“计划赶不上变化”的现象。待到投入使用时, 问题接踵而至。例如停车场问题、商业配套设施问题等。为了缓解矛盾, 开发商不得不考虑补扩建, 而补扩建的唯一办法就是挤占绿地。

　　建成区的居住区绿化, 有时因为产权和管理范围交接不明晰, 责任不清而造成管理不到位。依照法规规定, 小区绿化建设和养护经费应由房屋产权单位负责。但由于目前实行房改, 房屋产权多样化, 至今养护经费不能落实。如果此类问题得不到解决, 包袱越背越重, 势必会造成将来承受不了而被迫弃管。另外, 有一些市政工程, 在居住区或重点大街施工, 毁坏树木、占用绿地不缴纳绿化损失费, 无形中为绿化养护雪上加霜, 影响了整体绿化水平的提高。

　　居住区的基础设施除了绿地外, 还应包括教育设施、商业网点、卫生保健、娱乐场所、行政管理、市政公用设施等。

　　(4) 居住区绿化规划设计要注重创新, 注重经济实用, 注重管理, 注重绿化设计手法

　　儿童活动区内要树种树型丰富, 色彩明快, 比例恰当。一般采用生长健壮, 少病虫害, 树姿优美, 无刺、无毒、无飞絮的树种。配置的方式要适合儿童的心理, 色彩丰富, 体态活泼, 便于儿童记忆和辨认。老人活动区应选择高大乔木为老人休息处遮荫, 为晨练、散步创造意境。对于大多数长年户外活动的人群要通过用自然流畅的林缘线, 与丰富的大色块相结合的方式, 取得良好的感官环境效果。居住区是居民一年四季生活、憩息的环境。在植物的配置上应考虑季节变化, 营造春则繁花吐艳、夏则绿萌清香、秋则霜叶似火、冬则翠绿常延的景观, 使之同居民春夏秋冬的生活规律同步。建议选择一些具有强烈季相变化的植物。如: 雪松、玉兰、法桐、元宝枫、紫薇、女贞、大叶黄杨、柿树和应时花卉等, 萌芽、抽叶、开花、结果的时间相互交错, 达到季相变化。还应乔灌花草相结合, 常绿与落叶相结合、速生与慢长相结合。同时考虑住宅的通风、采光。最后达到功能优先、注重景观、以绿为主、方便居民的目的。

　　居住区绿化经过10多年的实施、总结和应用筛选, 形成了适应的乔灌草配套的基调树种, 特别是推广应用了一些适合居住区特点的植物品种。如: 金丝桃、金丝梅、八仙花、凤尾竹、火棘、丝兰等, 这些植物体量适中, 耐阴湿, 速生, 具备自我维护的功能。居住区内还保存了丰富的花灌木, 如: 锦带花、黄金条、榆叶梅、斗球等等, 常用品种有100种。但是居住区绿地迅速发展, 这些品种被反复使用, 绿地给人以雷同感。继续丰富和扩大植物应用品种, 是目前的重要任务, 建议一要绿地增加观花植物, 如木本的杜鹃、茶花、茶梅、牡丹、月季等, 二要提倡自然植被, 即以铺设的草坪生长高度为标准, 允许多品种共存, 以降低养护成本。

　　(1) 要强化全民绿化意识, 充分利用媒体大造声势, 利用植树节设立宣传、咨询站, 提高公众爱护绿化成果的自觉性, 力戒有法不依的现象, 坚持不懈地对群众进行绿化法规的宣传、教育和引导, 特别是对青少年的教育, 让他们从小就懂得绿化的功能和作用, 使绿化造福人类的思想家喻户晓。

　　过去由于管理体制不顺, 养管主体单位不明确, 责任不清, 出现了一年绿、二年荒、三年光的现象。为了避免此现象发生, 在房屋产权单位多样化的今天, 对新建居住区的综合管理, 应由开发商组织物业公司进行管理。物业公司可自管, 也可委托具有一定实力、资质的专业部门管理, 但绿化行政管理单位一定严把质量关, 实行养管责任制, 明确责任。并执行绿化养护考核标准, 加强各项养护措施并进行现场指导和监督。

　　普通人是城市的主人, 在景观设计和城市建设中应该得到关怀, 而在城市美化思想指导下的绿化建设, 强调的是纪念性、机械性和形式性、展示性。事实上, 城市绿化的真正意义在于为城市居民提供一种休闲、生活及工作环境, 而不是主题游乐。特别是在新建居住区中, 真正为居民的生活和栖居而美化的社区并不多见。而大量出现的是, 样板示范区导向的美化, 目的是展示政绩, 供人参观; 商利导向的美化, 试图通过美化招徕住户。这两种导向都把居住者和居住环境作为展示品, 忽略了环境美化对居住者的日常生活和居住意义, 导致了居住区美化走入了歧途。但是, 随着城市的建设和发展, 建成区不断地迅速扩大, 新建居住区如雨后春笋般拔地而起。居住区的绿化与城市建设、交通、卫生、教育、商业服务及其他物业管理等, 共同构成现代化城市居住区的总体形象。居住区绿地是城市园林绿化系统的重要组成部分, 是伴随现代化城市建设而产生的一种新型绿地。它最贴近生活、贴近居民, 也最能体现“以人为本”的现代理念。在城市的大园林中占有相当的比重。据统计, 居住区占地绿化面积已远超过其他公共绿地增长速度, 也创造了一定的生态效益, 得到各级领导和有识之士的高度重视, 更深受小区居民的关心和瞩目。

　　(3) 加强植保和养护技术研究, 提高绿地养护的科技含量。为确保居住区绿地植保工作的规范有序和实效性, 应下大气力做好绿地病虫害预测预报, 生物天敌的试验和应用, 生物防治方法的推广工作。目前, 随着养护管理范围的不断扩大, 植保和养护工作的量和难度不断扩大, 应进一步充实植保养护的专业技术力量。